首页 > 由于国家政策原因，IPTV经营许可证的发放权在国家广电总局。
目前，IPTV经营许可仅发给了广电部所属的4家企业，电信运营商要开展IPTV，需与拥有许可证的这4家企业合作才可进行，合作包括内容和业务两方面。即使这样，还可能受到来自地方广电部门的阻碍。在这样的政策环境下，削弱了运营商对IPTV发展的积极性。就广电自身来说，它目前的发展战略着眼于数字电视平移，所以发展IPTV的态度相对谨慎。
短期内，广电与电信在IPTV上的角力和争夺难以调和，可考虑形成内容＋运营＋网络的运营模式。由于广电和电信都属特大型企业，对第三方实力和资源要求较高。
IPTV标准和兼容存在一定问题。目前，IPTV的标准有很多种，电信运营商倾向于H．264，广电部门希望用MEPG4，而最新国产音视频编解码标准AVS也宣称其可用于IPTV。但MPEG4专利掌握在欧美厂商手中，增加经营成本。电信专家力挺H．264，认为国内宽带资源有限，H．264的带宽压缩能很好解决这一问题。
为规避未来MPEG－4和H．264标准的巨额专利费，政府可能会建议采用国产AVS标准。虽然国产标准AVS已得到国内外的认可和接纳，但技术上还仍存在一些不稳定因素。AVS标准从制定层面转化为应用层面也面临挑战。
IPTV系统中的不同设备，特别是终端会随着业务的发展不断升级。为避免运营网的升级或变更大幅增加业务运作成本，要求不同厂商设备具有统一的外部接口。
百姓认知度低。中国百姓对IPTV的认知度不高，主要表现在如下几方面：首先，对IPTV不甚了解。据调查，有28％的用户对IPTV的概念了解不够，有近半数的人不能理解IPTV的基本概念；其次，中国百姓已习惯电视的单向服务，不热衷于选择、搜索、互动模式；再次，IPTV的推出，意味着用户要改变长期以来传统的免费收看电视的习惯，这并不是件容易的事。因此，如何通过宣传、市场培育和消费引导，提供人们对IPTV的认知度，对IPTV的发展非常重要。
内容是发展的软肋。目前，IPTV提供了越来越多的语音、视频和数据类业务。从业务推出后的市场反馈看，时移和点播功能是IPTV的卖点。但总体上，没有足够丰富的节目内容吸引用户，个性化内容和互动性节目提供不太成熟。电信网络提供的图像节目并不能保证持续流畅，影响IPTV用户快速扩大。
未来，以高互动性为特色的远程教育、网络游戏、信息服务、视频电话等IPTV增值业务，是市场的需求所在，要求运营商开发，刺激它们与内容提供商的合作和利益共享。
商业模式尚不成熟。目前，中国IPTV的商业模式主要分杭州、哈尔滨、江苏和上海四种。杭州模式以广电为主；哈尔滨模式是文广＋网通合作；江苏模式最大特点是在选择内容合作伙伴上的创新；上海模式由上海电信与上海文广强强联合；大宁模式主要是组建IPTV专网。
商业模式是IPTV面临的一个根本和核心问题。目前中国IPTV产业链各环节基本齐全，相关企业已形成，相互合作也越来越多，但不同模式各自为政，无统一规划，也未形成统一合力。因此，确定适合中国IPTV发展的商业模式，对IPTV发展至关重要。现在，在杭州、哈尔滨、上海、江苏、河南等地的IPTV试点，采取了很多富有建设性的措施，为未来IPTV成熟商业模式的建立打下了良好的基础。
监管仍不明确。虽然我国现在有相关法律的不同推出，比如，《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》、《刑法》、《合同法》等，为IPTV的发展创造了良好的法制环境，但由于IPTV涉及电信和广电，现在对IPTV的行业监管并不明朗，电信运营商不敢冒然推进。《电信条例》也没涉及与IPTV有关的内容，未来如何监管还是未知数，这或多或少会影响IPTV的发展进程。
安全存在隐患。IPTV面临的网络安全挑战主要有：业务网络自身的安全、智能终端安全、节目源管理和运营安全以及播控安全。随着IPTV的进一步发展、商用和推广，会出现一些新的安全问题，需要引起社会更多的关注和重视。
网络与信息安全方面，电信部门经验较多，媒体的播控和节目源管理方面，广电经验较多。如何通过优势互补，把好安全关，是IPTV经营者们必须解决的新问题。
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