分析：网络电话管制政策开放时机探析

综上所述，目前不是我国开放VoIP业务严格管制的时机。

　　从图2可知，固网运营商数据业务收入2003年和2004年仅占总收入的10.65%和12.5%，数据业务年增幅达34.2%，数据业务收入增加值为89.87亿元；同期，因IP电话分流造成的长途业务减收为146.06亿元，可见在2004年数据业务的增长弥补不了IP电话分流造成的长途业务收入的流失。

　　表1 长途业务流失与数据业务增长的对比 （单位：亿元）（资料来源：根据信息产业部统计资料整理）

　　通过对比，可以认为在固网数据业务增长速度高于长途业务流失增幅，逐年达10个至30个百分点的前提下，到2007年才可能抵达是否开放VoIP业务的“拐点”。

　　尽管舆论对VoIP业务热衷有加，尽管基础电信运营商千方百计希望减小IP电话对传统话音业务的冲击， VoIP的影响和发展是不可逆转的趋势。通过上述分析，我国当前对VoIP业务采取的严格管制政策还不到松动的时刻，即使在WTO后过渡期的两年内，随着基础电信业务的逐步开放，也需要对VoIP准入的资质和数量加以限制，到2007年数据业务在基础电信运营商收入中达到35%以上时，才是开放VoIP业务管制政策的有利时机。

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