2011十大关键词专家点评三网融合

　　从2010年1月国务院办公厅下发《国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》（国发﹝2010﹞5号）开始至今，国内三网融合试点工作已开展近两年的时间。如果说2010年的试点偏重于政策的落实，那么2011年则更侧重在各试点地区的实际推进上：

　　各试点地区均建立了试点工作的领导班子，提出了适合本地区的试点目标和任务，制定了本地区试点方案；一些地区还相继出台了一系列有利于三网融合工作开展的地方政策； 各试点地区的电信企业纷纷加快3G和宽带网络建设，扩大IPTV、手机视频等融合业务平台覆盖规模并实现和广电播出机构的对接，同时在三屏合一、互动信息服务、下一代CDN等新平台和新网络的试验方面取得了进展； 在广电总局的安排下，广电播出机构则加快了多类新媒体平台的建设速度；强化了面向新媒体渠道的文化安全监管手段的建设；同时，各地广电有线网络部门也加大了对网络升级和整合的投入，向实现全网整合和网络双向改造两大目标迈进； 国内的通信、广电、消费电子，软件等制造企业加强了对融合领域技术的研发力度，在IPTV、手机电视、网络视频，智能电视等领域推出了一批新的产品；各方还在三网融合的标准制定方面取得了一定的进展。

　　总体而言，2011年的三网融合是各方观念继续激烈碰撞的一年，是产业界对产业融合的价值加深认识的一年，是宽带网络飞速发展的一年，是新业务和新产品层出不穷的一年，是新的商业模式开始取得突破的一年。虽然在体制和机制方面存在的问题还未得到完全解决，但在产业发展需求的强力推动下，2011年的三网融合工作在市场方面明显开始加速，这在各试点地区工作进展、宽带网络建设、新业务拓展，技术和产品研发等方面都得到了充分的体现。

　　一，各试点地区均取得了一定的工作进展，一些地区已具备相当的规模

　　2010年7月20日，国务院三网融合试点工作协调小组下发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》要求；同年8月，各试点地区分别组建了本地区的三网融合工作协调小组，并在年内相继向国务院三网融合协调小组提交了本地试点方案。各方对这些方案的批复意见进行了长时间的讨论，国务院三网融合工作协调小组办公室还在2011年5月专门分三路到12个试点城市进行调研，对之前下发的《关于三网融合实施方案的复函》进行了政策解读，并听取了各地政府和试点企业的反馈。经过反复的研究，北京市上报的方案首先得到国务院三网融合工作协调小组的回复，在《对北京市三网融合实施方案的复函》中原则上允许北京市进入三网融合实质的实施阶段。

　　在试点方案编制、上报和审批的同时，多个地区在本地展开对产业发展模式的探索：建立了与试点工作配套的工作机制，如四川、山东等地成立了三网融合产业联盟，深圳等地成立了三网融合专家组；一批前期基础较好，相关产业配套较为均衡，政策较为灵活的地区还在基础网络升级，融合业务推广方面取得了新的成绩：

　　上海是国内三网融合最早大规模开展的地区，前期以积累了很好的基础。目前上海宽带网络用户超过300万户，3G手机电视用户超过30万户，IPTV用户超过120万户；上海电信还计划2年内投资60亿元用于上海“城市光网”的建设，更好地支持IPTV业务。而东方有线等单位已完成市中心城区250万有线电视用户的数字化整转以及100万户NGB示范网建设目标，并顺利完成郊区县有线电视网络的整合；还计划到2015年，包完成括郊区在内的近600万用户的NGB改造。而上海文广集团目前已经成为全国最大的IPTV内容集成商，同时在网络电视，互联网视频，手机视频等领域也取得较好的成绩。上海地区的三网融合试点工作已经开始从打好基础向实现创新转变。

　　江苏是近期国内三网融合试点工作成果最为显著的地区。江苏有线已完成省网整合并在全省范围内大力发展互动高清电视。而江苏电信的宽带基础较好，前期已经在省内城市75%区域实现了提供20M接入的能力，在乡镇基本实现8M覆盖的目标；同时江苏省IPTV用户超过260万，用户规模位居全国第一 。江苏的三网融合试点工作最突出的特点就是政策较为开放，给予产业各方多尝多试的可能，最大程度调动了社会各方参与的积极性。 广东的宽带网络基础较好，广东电信的IPTV业务已经在全省十多个地市开展，预计在今年内将成为全国用户最多的省。广东省广播电视网络股份有限公司在去年完成对中山、汕头、佛山等地的省广电网络融合后，目前对深圳广电集团下属有线电视资产和广州市网的整合工作也取得突破，将很快完成“一省一网”的目标，成为用户规模最大、资产过100亿、年经营收入超过100亿的省级有线网络公司。南方传媒集团也已经完成全方位的新媒体平台建设。作为全国消费电子制造业最为发达的地区，三网融合试点工作还对广东的华为、中兴、TCL、创维、同洲等一大批企业的技术和产品升级起到了重要的助推作用。广东的三网融合试点开展推动了整个产业链的进步。

　　在总结各试点地区前期经验基础上，为汇聚更多的产业力量来推动三网融合试点工作的开展，国家目前正在准备第二批试点地区的审批工作。预计一批有积极性的地区将进入三网融合试点地区的名单，这对国内产业在三网融合领域继续实现扩大规模和发展提速将非常有帮助。