工业和信息化部原总工程师苏金生案细节曝光_增值电信

工业和信息化部原总工程师苏金生案细节曝光

2012/03/13

　　电信增值业务、动感短信和TD工程等项目，均为工业和信息化部原总工程师苏金生寻租领域。不过，目前司法材料并未显示苏金生与中移动腐败窝案有直接关系

　　“历史表现良好，归案后认罪态度好。”这是判决书上，法官对苏金生的考语。加上被认定有自首情节，2011年底，这位工业和信息化部(下称工信部)原总工程师，因受贿罪被河北省沧州市中级法院判处有期徒刑13年。

图：工业和信息化部原总工程师苏金生
　　法院认定，苏金生受贿近712万元。此前在同一法院受审的中国移动通信集团公司原董事长张春江，因受贿746万余元获刑死缓。两相比较，一审宣判后，苏金生并未提起上诉。

　　现年57岁的苏金生，在电信行业浸淫多年。他拥有西安交通大学工程学硕士和挪威管理学院(现挪威商学院)管理学硕士学位，为教授级高级工程师，是工信部机关中，学历和资历较高的中高层管理人员。

　　苏金生出生于陕西西安，仕途亦在此起步。他历任西安市电信局副局长，原邮电部移动通信局副局长、局长等职务。1997年2月，苏金生任中国邮电电信总局副局长兼移动通信局局长，1999年6月担任中移动筹备组组长、临时党组书记，2000年4月后任信息产业部(后更名工信部)电信管理局局长。

　　事发前,苏金生任职工信部总工程师(正局级)，协助分管副部长管理通信发展司、电信管理局、信息化推进司等工作。

　　2011年4月，苏金生被免职。同年6月24日，因涉嫌受贿，苏金生被刑事挽留，7月8日被正式批捕。据法院认定，其受贿主要来源为相关公司在电信业务中牟利，涉及电信增值业务和电信工程，最大的受贿款项来自低价购买的两套住房，此外为他人谋取职务晋升受贿20万元。

　　主管电信管理局期间，苏金生的主要工作是对电信和信息服务实行监管，提出市场监管和开放政策;负责市场准入管理，监管服务质量;拟定电信网间互联互通与结算办法并监督执行;负责通信网码号、互联网域名、地址等资源的管理及国际协调等。

　　其被“双规”之时，坊间即传言由于其负责CP(内容提供商，Content Provider)、SP(移动互联网应用服务直接提供者，Service Provider)牌照发放，掌握众多互联网公司生杀大权，由此滋生腐败。案件的判决亦印证了上述传言。

　　不过，司法材料并未显示。苏金生与中移动腐败窝案有直接关系。

　　无限讯奇的生意

　　北京无限讯奇信息技术有限公司(下称无限讯奇)被认定为苏金生的行贿方之一。在与中移动12580业务合作之前，这家公司在业内几无名气。据工商资料，成立于2006年9月29日的无限讯奇，注册资金5000万元，主要经营范围为：互联网信息服务;第二类增值业务中的信息服务业务(不含固定网电话信息服务和互联网信息服务)。

　　2007年，无限讯奇与中移动数据部直接签约，成为中移动12580业务独家合作伙伴，负责开发和建设中移动12580业务核心系统、内容采编与发布、广告销售、用户拓展与服务等运营工作。12580谐音“一按我帮您”，是中移动为了与中国电信114业务相抗衡而推出。

　　随着业务的拓展，无限讯奇试图从事第二类增值电信业务中的信息服务业务。这需要在工信部电信管理局申请办理跨地区增值电信业务经营许可证，但其当时并不符合申请办证的要求。

　　在这种情况下，无限讯奇董事长田涛找到苏金生，请求协助。苏金生回复，先申请办理，有什么问题他再和下面打招呼。

　　2008年开始，在没有办理增值电信业务经营许可证的情况下，无限讯奇就在广东、湖南、江苏、安徽等地开展相关业务。

　　其业务具体内容是与当时的中移动集团各地分公司及第三方(信息提供方)合作经营劳务咨询、交通信息、违章查询、考生考分查询、营养百科、求职通、车主小秘书、汽车宝典等。

　　无限讯奇一手托两家，与内容提供方及中移动业务两边收入分成。由于能免费共享中移动高达6亿的用户资源，还有通道费豁免、免费广告宣传等诸多便利，短短几年间，无限讯奇发展成一个年收入达数亿元、净利数千万元的企业。

　　据工商资料，无限讯奇2009年全年销售收入近3.6亿元，净利润5299万元。2010年，其销售收入和净利润分别为4.47亿元及7010万元。

　　而直到2010年底，无限讯奇才办下许可证。其违规经营期间，并未受到主管部门查处。据苏金生供述，在2008年至2010年间，田涛先后给其50万元，以资助他购房，因此未对无限讯奇违规开展业务的行为进行查处。

　　2011年7月，田涛辞去董事长职务，但继续保留董事身份。目前无限讯奇法定代表人为张志浩，两大个人股东分别为张志浩和田晓彬，分别出资1065.84万元和910.775万元。田晓彬即为田涛之子。

　　杰瑞八达请托人

　　2004年下半年，苏金生与北京杰瑞八达广告传媒有限公司(下称杰瑞八达)的实际投资人结识。

　　工商资料显示，杰瑞八达成立于2006年8月，经营范围主要是：设计、制作、代理、发布广告;承办展览展示图文设计、制作以及经济信息咨询(不含中介服务)等。

　　2008年下半年，青牛(北京)技术有限公司(下称青牛公司)与中移动陕西分公司(下称陕西移动)洽谈“动感短信”业务，一直未能签订协议。之后，青牛公司与杰瑞八达签订协议约定，由杰瑞八达负责陕西移动前期的沟通工作，按青牛公司所得15%给杰瑞八达提成，青牛公司负责技术。

　　2008年至2009年前后，当时的陕西移动负责人接到苏金生电话，推荐其与杰瑞八达负责人结识。不久，陕西移动与青牛公司签订了“动感短信”的合作协议。

　　由于陕西业务收益明显，杰瑞八达实际投资者又请托苏金生给时任安徽移动负责人打电话。2009年10月，安徽移动也与青牛公司签订合作协议。青牛公司与杰瑞八达商定，青牛公司按7.5%给后者业务分成。

　　据这名负责人证言，上述业务能够顺利开展，他本人与苏金生起着决定作用。

　　“动感短信”是一项极具稳定增值潜力的电信业务。青牛公司“动感短信”业务收入情况显示，该公司从2010年6月至2011年1月，共收到安徽移动转来信息费364万余元;2009年3月至2010年12月，共收到陕西移动转来信息费1829万余元。

　　杰瑞八达提成款的票据则显示，该公司从2010年11月至2011年3月收到青牛公司支付的安徽移动分成近52万元;从2009年4月至2011年3月，收到青牛公司支付陕西移动的分成259万余元。

　　此外，苏金生还帮助杰瑞八达联系了北京移动的路名牌广告业务。

　　2005年12月，三亚好雨广告有限公司(下称三亚好雨)联系北京移动公司路名牌的广告业务。北京移动对该业务的评价打分为66分差分，结论“不推荐”。

　　2006年初，三亚好雨通过杰瑞八达实际投资者疏通关系。杰瑞八达实际投资者找到苏金生，苏金生遂致电北京移动负责人。在后者安排下，此事得以运作达成。

　　该负责人证言称，如果不是苏金生打招呼，他肯定不会直接安排这件事。

　　随后2006年3月，北京移动重新对路名牌广告进行评估，分值76分，评价“一般”，结果为“可以考虑”。次月，北京移动与三亚好雨签订了路名牌灯箱广告发布合同，合同总金额648万元，杰瑞八达实际投资者获得15%提成。

　　通过对杰瑞八达的帮助，2007年至2010年，苏金生分两次收受财物折合70万元(其中包括一只价值20万元的手镯)。

　　在电信增值业务中通过苏金生得到照顾的公司，不止无限讯奇和杰瑞八达，还有云南华视科技有限公司(下称云南华视)。司法材料显示，2010年10月，为让苏金生在电信增值业务中帮忙，云南华视负责人送出价值20万元的翡翠挂件。

　　TD工程掮客

　　2008年，工信部成立3G发展领导小组，苏金生担任办公室主任。

　　随后2009年，3G网络建设进入高潮期。据公开资料显示，当年3G建设总投资约1700亿元。根据运营商对外公布的信息，其中中移动的TD投资为588亿元，中国联通的3G投资为600亿元。

　　面对如此巨大的蛋糕，北京艺华通电信工程有限责任公司(下称艺华通)酝酿进场。

　　艺华通注册资本810万元，后变更为2800万元，法定代表人为李清河。2009年，李清河找到苏金生，表示北京移动按照集团公司的要求调整TD网络建设施工力量，因艺华通资质较低，担心会被清理出去。李清河请托苏金生找北京移动说情。

　　为了解决艺华通的资质问题，苏金生煞费苦心。在其协助下，艺华通与中国通讯建设总公司第五工程局合作，以便于利用后者资质承揽TD电信项目。随后，艺华通在TD工程项目上进展顺利。

　　艺华通经营状况表明，其2009年全年销售收入为3998.75万元。

　　此外，苏金生还帮助艺华通向北京移动要回拖欠的电费600余万元。按照实际情况，艺华通可能无法全数要回上述款项。

　　法院认定，2007年8月至2010年11月，苏金生先后低价购买李清河房产两套，仅此一项，其被认定收受贿赂461万元。2008年5月至2009年1月，苏金生又收受李清河以装修费名义给予的55万元。

　　此外，苏金生还收受李出资购买的价值28万余元的紫檀家具五件以及价值 7.7万余元的高尔夫球杆一套。

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