信产部发布关于治理SP违规收费行为情况的通报(2007年第2期)
信部清函[2007]393号
2007/08/09
各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司,各相关增值电信业务经营者:
为加强社会监督,进一步规范移动信息服务企业(以下简称“SP企业”)经营行为,净化电信市场消费环境,促进增值电信业务市场健康发展,现将2007年第2季度治理SP收费行为有关情况通报如下:
一、总体情况
2007年第2季度,各级电信监管机构和各基础电信企业继续加大对SP收费行为的管理力度,定期开展SP业务收费行为拨测工作,严厉打击群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害用户利益的违规行为。涉及SP收费争议方面的申诉稳步下降,SP企业经营行为日趋规范,市场消费环境逐步良好。
此外,针对当前SP市场存在群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等五类社会反映强烈的问题,我部在已开展的各项工作基础上,进一步要求各通信管理局和各级电信企业深化管理措施,推动SP收费行为治理工作不断深入,建立和完善SP收费监管的长效机制。
二、用户申诉的有关情况
据信息产业部电信用户申诉受理中心统计,2007年第2季度,涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件,比上季度下降7.85%,继续呈稳步下降趋势。其中,相关基础电信企业负责为SP企业提供接入服务和收费的,涉及中国移动789件,比上季度下降2.11%;涉及中国联通516件,比上季度下降13.71%;涉及中国电信58件,比上季度下降29.27%;涉及由中国网通58件,比上季度上升3.57%。此外数据表明,2007年第2季度,涉及SP收费争议方面的用户申诉占申诉总量的比例为15.59%,比上季度下降9.37个百分点,下降趋势明显。
三、查处违规SP企业的情况
据不完全统计,2007年第2季度,各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“各通信管理局”)进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业187家,并对4家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿;各相关基础电信企业依照合作协议进行停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理的SP企业324家。上述存在违规和违约行为的SP企业中,由中国移动负责接入的 113家,由中国联通负责接入的269家,由中国电信负责接入的59家,由中国网通负责接入的70家。
为进一步规范SP企业的经营行为,现对涉及多次违规和违约的SP企业进行通报批评(具体名单详见附件),请相关SP企业按照要求,认真整改,进一步提高认识,自觉地规范经营行为。我部将对上述SP企业的业务经营行为进行重点监测,请各通信管理局和相关基础电信企业对其业务重点加强监督。
四、建立和完善SP收费监管的长效机制
各级电信监管机构和各基础电信企业应充分认识到SP收费治理工作的长期性、艰巨性和复杂性,要进一步建立和完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制,主要做好以下工作:一是建立违规行为发现机制,不定期组织对SP业务拨测;二是建立SP业务消费提醒机制,不定期发布电信服务消费提醒;三是建立SP企业违规信息通报制度,定期通报违规信息服务企业信息;四是建立违规SP企业处理机制,按照《关于严厉打击信息服务企业恶意侵害消费者利益行为的通知》(信部清[2007]236号),严厉打击群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害消费者利益的违规企业;五是密切跟踪市场情况,加强对市场中新出现问题的研究工作,及时补充和完善相关监管政策,以切实维护广大电信用户的合法权益,净化电信市场的消费环境,促进电信行业的健康、持续发展。
五、消费提示
近期,部分电信企业与相关媒体合作在电视、广播等媒体上播出互动类节目(如猜成语、猜字谜、测姓名、测姻缘、测星运等)时,通过虚假宣传、虚设高额奖金等方式,诱骗用户使用信息服务业务的问题比较突出,社会各界反映强烈。信息产业部对此高度关注,正在组织开展清查工作。同时,信息产业部提醒广大电信用户,在参与上述互动类节目过程中,要提高警惕,谨防受骗;如发现存在诱骗行为,请及时向各级电信监管机构或相关部门举报,以便监管机构及时查处。
附件:1.电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单
2.各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
3.各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单
二○○七年八月一日
附件一:电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单
序号 | 违规企业名称 | 业务接入代码(或业务种类) | 违规行为表现形式 | 产生违规行为的省份 |
1 | 北京驿码神通信息技术有限公司 | 12316560 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 内蒙古 |
2 | 北京联动世纪科技发展有限公司 | 8559 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 黑龙江 |
3 | 深圳市互动科技有限公司 | 9001 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 黑龙江 |
4 | 深圳市美同实业有限公司 | 9987 | 群发不良信息,诱骗用户使用。 | 黑龙江 |
附件二:各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
序号 | 违规企业名称 | 业务接入代码(或业务种类) | 产生违规行为的省份 |
1 | 北京北天纵横科技发展有限公司 | 18298、1258682、8298 | 山西省、辽宁省、吉林省 |
2 | 成都运帷数码科技有限公司 | 9159、99159 | 山西省、辽宁省、吉林省 |
3 | 北京北纬通信科技股份有限公司 | 10159286067、917141、116999612、1098 | 辽宁省、吉林省 |
4 | 北京泰康瑞波信息技术有限公司 | 9699 | 吉林省、重庆市 |
5 | 北京九五在线网络系统有限公司 | 9567 | 黑龙江省、浙江省 |
6 | 北京中润互联信息技术有限公司 | 8169 | 黑龙江省、福建省 |
7 | 广州恒骏网络科技有限公司 | 9539 | 山西省、重庆市 |
8 | 北京万事信通科技有限公司 | 90582、9058 | 山西省、黑龙江省 |
9 | 北京阳光加信科技有限公司 | 51985720、5198 | 浙江省、江西省 |
10 | 北京鸿联九五信息产业有限公司 | 9500 | 重庆市、云南省 |
附件三:各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单
序号 | 违规企业名称 | 业务接入代码(或业务种类) | 产生违规行为所属的运营商 (括号中数字为查处次数) |
1 | 北京轻点万维电信技术有限公司 | 99808、101578155、8333、10157555、10157066、8009、10157098、850015、8809、12488、WAP | 中国电信、中国网通、中国移动、中国联通(2) |
2 | 北京鸿联九五信息产业有限公司 | 9500、10159095 | 中国电信、中国网通、中国移动、中国联通 |
3 | 北京畅捷科技有限公司 |
96000848、96000849、9901 | 中国电信、中国网通、中国联通 |
4 | 上海激动通信有限公司 | 99170、7071、8171 | 中国电信、中国网通、中国联通 |
5 | 北京北天纵横科技发展有限公司 | 16298、WAP | 中国网通、中国联通 |
6 | 北京千橡天成科技发展有限公司 | 2219、WAP、9318 | 中国电信、中国移动、中国联通 |
7 | 广东时代网络电子有限公司 | 9966、9277、8080 | 中国电信、中国联通(2) |
8 | 北京蜂星网波网络技术有限公司 | 2222、WAP、9222 | 中国移动(2)、中国联通 |
9 | 北京银河互联科技有限公司 | 9545、WAP、彩E | 中国联通(3) |
10 | 北京时代杰诚信息科技有限公司 | 99099 | 中国电信、中国网通 |
11 | 北京艾维讯通信技术有限公司 | 96209110、96209111、96209114 | 中国电信、中国网通 |
12 | 北京鸿讯信盟通讯技术有限公司 | 9160 | 中国电信、中国网通 |
13 | 北京万国金网通讯有限责任公司 | 95008278、95008238、95009276 | 中国电信、中国网通 |
14 | 北京中鸿讯信息技术有限公司 | 95010555 | 中国电信、中国网通 |
15 | 北京中讯联信息科技有限公司 | 962829555 | 中国电信、中国网通 |
16 | 北京驰讯通科技有限公司 | 2212、1288、6060、8288、8855、1937 | 中国电信、中国联通 |
17 | 北京国创富盛通信技术有限公司 | 98288 | 中国电信、中国网通 |
18 | 北京兴国融合通讯科技有限公司 | 9999 | 中国电信、中国网通 |
19 | 杭州网络传媒有限公司 | 91555 | 中国电信、中国网通 |
20 | 宁波圣霖信息技术有限公司 | 98237 | 中国电信、中国网通 |
21 | 河北华世通科技发展有限公司 | 16855337 | 中国电信、中国网通 |
22 | 华友世纪通讯技术有限公司 | 6000、16891292 | 中国电信、中国网通 |
23 | 青岛华讯信息科技有限责任公司 | 16892302 | 中国电信、中国网通 |
24 | 上海美通无线网络信息有限公司 | 18188 | 中国电信、中国网通 |
25 | 北京泰康瑞波信息技术有限公司 | 9958、9699 | 中国电信、中国联通 |
26 | 河南科华科技发展有限公司 | 8866、WAP | 中国电信、中国联通 |
27 | 世纪龙信息网络有限责任公司 | 2100、10159089 | 中国电信、中国联通 |
28 | 北京东方环讯网络技术有限责任公司 | WAP、9904 | 中国移动、中国联通 |
29 | 北京联信永益科技有限公司 | WAP | 中国移动、中国联通 |
30 | 北京神州掌讯信息技术有限公司 | 10159205、WAP | 中国移动、中国联通 |
31 | 深圳市互动科技有限公司 | WAP | 中国移动、中国联通 |
32 | 广州市奥创信息技术有限公司 | 9486、WAP | 中国移动、中国联通 |
33 | 北京金网恒丰科技发展有限公司 | 9286、8338 | 中国联通(2) |
34 | 北京快讯信息技术有限公司 | WAP、10157031、8000 | 中国联通(2) |
35 | 北京互联时代通讯科技有限公司 | 8333、WAP | 中国联通(2) |
36 | 北京网阔科技有限公司 | 5252 | 中国联通(2) |
37 | 北京欣正星运网络技术有限公司 | 9126 | 中国联通(2) |
38 | 北京指速时代科技有限公司 | 9433 | 中国联通(2) |
39 | 北京量子网络通讯有限公司 | 9800、300 | 中国联通(2) |
40 | 广州恒骏网络科技有限公司 | 9539 | 中国联通(2) |
41 | 广州康证电脑科技发展有限公司 | 9303、101576033 | 中国联通(2) |
42 | 江苏三棱科技有限公司 | 9193 | 中国联通(2) |
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