增值电信服务全面开放外资会涉水多深？_增值电信

增值电信服务全面开放外资会涉水多深？

2004/02/10

　　今年是我国加入世贸的第三个年头。按照入世承诺，在电信领域，今年将全面取消增值电信服务的地域限制，全面对外资开放。可以预见，今年将会有更多的“狼”接踵而来，但不会出现外资大规模涌入的景象，即使是已经进入我国电信市场的国外电信运营商也不会轻举妄动，更多的是试探与观望。

　　国人尤其是电信业界自酝酿加入ＷＴＯ之时就开始惊呼的“狼”，在２００４年一开春就如期而至。据报道，已经有多家国外运营商将业务触角悄然探到了中国电信市场。

　　１月１２日，日本电信在华第一家全资子公司正式成立。
　　２月６日，联通与韩国ＳＫ电讯的合资公司正式获得信产部的批准。
　　再加上在２０００年成立的上海信天通信有限公司。
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　　面对即将到来的“群狼进犯”电信市场局面，人们不禁会关心“外资今年在中国电信业市场上会有哪些动作，究竟会涉水几尺？”

　　按照入世承诺，在电信领域，今年将全面取消增值电信服务的地域限制，全面对外资开放。再加上中国电信业市场所蕴藏的巨大商业价值和诱人的市场空间，吸引着国际各大电信巨头进军中国。

　　２００４年是我国加入世贸的第三个年头。按照入世承诺，在电信领域，今年将全面取消增值电信服务的地域限制；移动语音和数据业务的开放范围也将扩展到１４个城市，外资在合资公司中所占股份也可以达到３５％；国内国际语音业务也开始在京沪穗对外资松动，外资可占合资公司股份比例为２５％。众所周知，电信网络具有全程全网特性及规模效应，电信业务没有规模效应很难生存和发展。今年中国的电信领域对外开放程度，尤其是增值电信服务的全面开放，为外资在中国市场形成规模经营，进军全国市场排除了政策上的障碍。

　　同时，我国电信市场确实是一块诱人的大蛋糕，而且近年来的高速发展状态，吸引着国际各大电信巨头进军中国。移动通信市场，我国真正起步到今天不过八九年的时间，就已发展成为全球第一。互联网市场，短短五六年时间就已发展成为仅次于美国的全球第二大市场。更重要的是，我国电信市场还有着巨大的发展空间。固定电话用户总数虽说已达到２．６３亿多，但全国普及率只有２１．２％；移动电话用户数超固话达到近２．６９亿，但普及率也仅为２０．９％。再拿网民来说，截至２００３年１２月３１日，中国网民总数已经达到７９５０万，全国普及率尚不足７％。由此可见，中国电信业市场的潜力是多么巨大。据信息产业部通信政策研究所副总工程师周光斌介绍，在北欧，一些国家的移动电话普及率达到了８０％，他认为，随着中国建设小康社会和居民收入的提高，中国的市场潜力还有待挖掘，外资盈利的空间很大。

　　此外，随着全球经济一体化程度的加深，中国成为全球最大的投资市场，许多国外的企业纷纷来华开展业务，拓展中国市场，这也吸引了相应国家的电信运营商来华为本国的企业提供电信服务。正如日本电信在华第一家全资子公司杰梯系统集成上海　有限公司司北京事务所人士所言，“目前越来越多的日本企业客户都将业务延伸到了中国市场，为了更好的为客户服务，日本电信来到中国便特别迫切。”

　　虽说增值电信服务全面对外开放，但在今年不会出现外资大规模涌入的景象，即使是已经进入我国电信市场的国外电信运营商也不会轻举妄动，更多的是试探与观望。

　　首先，外资对中国的政策还存有顾虑。

　　电信业专家周光斌在接受中新社记者采访时认为，外资仍然对中国电信业的法律、政策和市场竞争格局持观望态度。他说：“现在外资进入的政策在原则上有了，但具体操作层面的细则少，透明度还不够，公示制度、听证会制度还没有建立起来，这也是外资观望的一个原因。”

　　“中国目前有六家基础电信运营商，但是外资认为竞争还不够充分，３Ｇ牌照发放后，市场格局的走向如何，也会影响外资在中国的战略”，周光斌分析。

　　此外，随着世贸新一轮谈判的进行，各国提出新的要价和出价，电信方面的热点和焦点问题集中在：市场准入、许可证制度、业务划分和取消最惠国豁免制度几方面，有的外资仍在等待市场准入门槛、许可证制度和外资比例方面可能发生的变化。

　　其次，外资对中国电信市场环境不熟悉，不敢贸然大举进入，即使是已经进入的外资，也不会轻举妄动。

　　德国电信某电信分析师在接受媒体采访时认为，即使根据入世承诺，国外电信运营商在一定条件下可以进入基础电信业务运营领域，但是它们真正进入业务经营的可能性会非常小。因为这些外来者对复杂的中国电信运营环境缺乏深刻理解，大规模直接经营的投资风险会相当大。

　　当前的事实证明了德国电信某电信分析的判断。据杰梯系统集成上海　有限公司总经理本田浩二透露，日本电信目前并没有比较远期和系统的在华业务规划，当下的工作思路主要是承续现有日本企业客户需求，为其提供网络解决方案、咨询等方面的服务。

　　第三，中国的增值业务市场并没有大规模启动，许多增值业务市场还没有形成。

　　与基础电信服务相比，增值电信服务在政策方面具有市场准入门槛低、市场价格自由度大、管理限制少等优势。更重要的是，这一领域市场需求潜力巨大，业务增长迅猛，发展前景十分广阔。因此，增值业务被认为是外资电信运营商的投资重点。有业内分析人士进一步指出，技术支持、网络解决方案、多媒体、娱乐内容以及系统集成业务等几大块是外资进入的兴趣点。

　　但是在目前条件下，由于国内电信增值业务市场除了短信以外，还没有其他可见的兴奋点。同时，市场对技术支持、网络解决方案、多媒体、娱乐内容以及系统集成业务等还没有形成大量的需求。因而很难出现国外运营商在短期内的大规模进入。

　　第四，外商进入我国电信业务市场持比较慎重态度的另一个重要原因，是我国本土企业已具有一定的竞争力。

　　以与国内运营商组成合资公司或持股国内运营商股份的形式，将是外资进入增值电信服务市场的主要方式。

　　一位电信分析师在接受记者采访时认为，外资比较实用的进入途径：一是与国内运营商组成合资公司的形式，借以进入我国通信市场；二是如沃达丰持股中国移动般的战略投资方式，以投资为导向，而非业务经营。他认为这样做的好处在于，一方面投资风险很小，另一方面可以借助合作伙伴顺利进入和熟悉业务市场，以获取下一步的进退依据。

　　对于外资的进入，信息产业部电信研究院有关专家分析认为，外资进入中国电信领域将是一个逐渐渗透、逐级深化的过程，通过市场培育来获取战略收益。由于吸取了互联网及许多高科技泡沫破裂的教训，投资者求稳防风险意识加强，逐步渗透、逐步深化将尤其表现在业务市场进入方面。从进入方式来看，主要会通过间接切入与直接切入进入中国市场。所谓间接切入就是外企在金融市场上通过股市、证券、租赁市场进入中国通信业，这种投资方式以获取资本性收益为目的，但不介入管理决策层，如沃达丰持股中国移动。直接切入则意味着投资人介入管理决策，对运营商的市场运作产生普遍影响，包括建网思路、采购决策、投资规模和赢利模式等，如ＳＫ电讯与中国联通成立合资公司联通时科，ＡＴ＆Ｔ与中国电信共同出资成立上海信天通信有限公司。

　　总之，中国电信市场的广阔早已让外资 “垂涎不已”，但从以上的种种迹象来看，在２００４年外资不会大规模涌入，即使是已经进入我国电信市场的国外电信运营商也不会轻举妄动，更多的是试探与观望。

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